關于進一步深化隧道臺車高處作業安全管理工作的通知
各區縣安全站，市軌道集團、中鐵重投、中鐵建重建、重慶中車建設，各建設、施工、監理企業，各有關單位：
為切實加強我市建設工程中隧道臺車高處作業安全管理工作，有效遏制臺車作業人員高墜事故頻發勢頭，進一步確保建設工程施工安全，根據《關于深刻吸取江西省“11.24”特大事故教訓進一步加強建筑安全生產工作的緊急通知》（渝建〔2016〕488號）文件精神，現提出如下工作要求，請認真貫徹執行。
一、總體要求
本文件所述隧道臺車，是指包括襯砌臺車、開挖臺車、鋼筋臺車、防水臺車、檢修臺車與裝修臺車等在內，主體結構由型鋼組裝而成，具有高處作業平臺，用于隧道施工作業的落地式或可移動式臨時施工設施。所述隧道臺車高處作業安全防護措施，是指臺車高處作業使用的爬梯、操作平臺、臨邊欄桿、安全立網、安全平網、安全帶、安全繩等安全防護設施用具與高處作業行為的安全管理措施。
臺車高處作業安全管理的責任主體是施工總包單位，第一責任人是項目經理，生產管理具體負責人是項目生產副經理，技術管理具體負責人是項目總工，安全監督具體負責人是項目安全總監（未設項目安全總監時為項目專職安全員）；監理責任主體是監理單位，第一責任人是項目總監。
臺車高處作業安全防護設施用具的設計、制造、安裝、驗收、檢查、維護與臺車高處作業行為的安全管理，應嚴格按照《建筑施工高處作業安全技術規范》（JGJ80-2016）與《建筑施工安全檢查標準》（JGJ59-2011）執行。
二、重點工作
（一）科學設計制造臺車高處作業安全防護設施用具
對于臺車由具備資質的廠家設計制造、施工總包單位采購或租賃的情況，施工總包單位應要求廠家嚴格按照JGJ80進行臺車高處作業安全防護設施的設計制造，并提供設計詳圖與安裝使用說明書；對于臺車是項目自主或委托設計制造的情況，施工總包單位應嚴格按照JGJ80進行臺車高處作業安全防護設施的設計制造，并具備設計詳圖與安裝使用說明書。
臺車應安裝固定式直梯供作業人員上下。固定式直梯應采用型鋼制成，并符合《固定式鋼直梯安全技術條件》（GB4053.1）的規定。直梯內側凈寬應為400~600mm，兩端應設置豎向1.2m高的扶手，頂端的踏棍應與攀登的頂面齊平。直梯高度超過3m時，應加設護籠，超過8m時，應設置梯間休息平臺。直梯應與臺車牢固連接，直梯構件間的連接、直梯與臺車的連接嚴禁采用點焊連接。
臺車應在人員作業處設置操作平臺。操作平臺應與臺車主體結構牢固連接，并滿足承載能力與正常使用的要求。采用金屬跳板、竹木跳板作操作平臺的，板與臺車、板與板之間應作可靠連接；采用鋼筋網片做操作平臺的，除網片與臺車、網片間應作可靠連接外，鋼筋間還應焊接牢固且嚴禁采用點焊連接。
臺車操作平臺臨邊洞口處應設置防護欄桿。欄桿應由鋼管或型鋼制成，并符合JGJ80的規定。欄桿構件間、欄桿與操作平臺或臺車間應牢固連接，確保欄桿任何處均能承受來自任何方向1kN的集中力作用，并滿足正常使用的要求。欄桿構件間、欄桿與操作平臺或臺車間嚴禁采用點焊連接。欄桿立面應滿掛安全立網，并設置擋腳板。對于因特殊部位作業要求，需暫時拆除該部位欄桿的，應將相關部位欄桿設計為可隨時拆卸組裝的裝配式欄桿，有空間時還應在該臨邊下部加設一道安全平網。
臺車應設置工人臨邊作業時安全繩的栓掛措施。栓掛措施的承載力應滿足設計要求，對于安全繩栓掛于欄桿上的情況，應對欄桿做專門設計；對于工人需要在操作平臺上頻繁作移動距離較長的臨邊作業時，應在可靠結構體上設置移動式安全繩栓掛措施。
臺車高處作業安全防護設施用具的材質、性能與型號應符合國家相關標準的規定，并具有相關質量合格證明。
臺車醒目位置應掛設安全操作規程牌，其中應包括高處作業安全操作的內容。
（二）強化臺車安裝階段高處作業管控
臺車各構件在施工現場安裝前，應由項目總工負責組織對安裝工人進行安全技術交底，并嚴格依照安裝使用說明書與安全專項施工方案進行安裝，落實高處作業安全防護措施。項目專職安全員應對臺車安裝全過程進行旁站監督，并作好記錄。
（三）嚴把臺車高處作業安全防護設施用具驗收關
臺車安裝完畢后，施工總包單位應進行自驗收，并將臺車高處作業安全防護設施安裝情況作為驗收重點之一，對于欄桿等防護設施，驗收時要做荷載試驗并留影相記錄。自驗收合格的，報監理單位進行驗收，監理單位應將臺車高處作業安全防護設施安裝情況作為驗收重點之一。驗收應嚴格依照JGJ80、JGJ59和本文件要求進行。臺車驗收合格，對工人進行安全交底，掛設驗收牌后，方能投入使用。對于安全帶、安全繩等防護用具，也應依照上述程序進行驗收、交底、使用。
（四）建立實行臺車高處作業安全專項檢查機制
施工總包單位應建立臺車高處作業安全專項檢查機制，并嚴格實施。項目經理應指定一名項目專職安全員作為負責日常臺車高處作業安全檢查的專人，每日開工前檢查臺車高處作業安全防護設施用具的安全狀態與使用情況，每日巡查臺車高處作業人員的安全行為情況，并做好專項檢查記錄。對于安全檢查發現防護設施不到位、存在高墜隱患的臺車，要立即停用、整改，待隱患消除后方能繼續使用；對于安全檢查發現防護效果不達標的防護用具，要立即組織更換；對安全檢查發現不正確佩戴安全防護用具、違章操作的高處作業人員，要立即糾正其行為，并進行安全教育。
（五）加強臺車高處作業安全防護設施用具維護保養
施工總包單位要定期對臺車高處作業安全防護設施用具進行維護保養，確保設施用具的防護效果達標。對防護效果不達標或達到國家標準規定報廢年限的，要進行維修、更換或報廢。
（六）狠抓監理單位臺車高處作業安全監理責任落實
監理單位要高度重視臺車高處作業安全監理工作，要加強對施工總包單位落實臺車高處作業安全管理情況和工程實體的每日監督檢查，對發現存在安全隱患的，要立即責令施工總包單位整改，該下達停工指令時要下達停工指令。
（七）堅決落實建設主管部門安全監管責任
市安全總站、各區縣安全站要結合日常監督檢查、“四不兩直”執法檢查與大排查大整治行動，將隧道臺車高處作業作為排查重點之一，堅決督促工程參建各方主體落實安全生產責任制，嚴禁不符合要求的臺車在施工現場使用。對于檢查中發現隧道臺車高處作業存在安全隱患的，要責令其立即整改，該停工的要立即停工，待安全隱患消除后方能復工；對于存在較大、較多安全隱患的，要從嚴、從重、從快處罰；對于施工與監理單位履職差的管理人員，要從人員資格、誠信檔案方面進行處理。
三、下一步的工作部署
市安全總站、各區縣安全站，各建設、施工、監理企業，絕對不能低估高處作業可能發生較大及以上生產安全事故的風險，要以“兩防”專項行動為總抓手，把防控高處墜落生產安全事故提高到防控危險性較大分部分項工程引發群死群傷事故的高度，依照本文件精神，舉一反三，積極研究、落實建筑施工高處作業安全管理好方法、好措施，有效降低我市建筑施工生產安全事故亡人年總數，進一步促進我市安全生產形勢持續穩定向好。
重慶市建設工程施工安全管理總站
2016年12月5日
抄送：委領導，辦公室，建管處，軌道處。
重慶市建設工程施工安全管理總站辦公室 2016年12月5日印