關(guān)于盡快推進我市建筑業(yè)從業(yè)人員刷卡進出 施工現(xiàn)場的指導(dǎo)意見 各區(qū)縣（自治縣）平卡辦，兩江新區(qū)、北部新區(qū)、經(jīng)開區(qū)、高新區(qū)、萬盛經(jīng)開區(qū)、雙橋經(jīng)開區(qū)平卡辦： 建筑業(yè)從業(yè)人員平安卡管理制度全面啟動以來，全市25萬余人申辦了平安卡，為刷卡進出施工現(xiàn)場打下了良好基礎(chǔ)。刷卡進出施工現(xiàn)場是當前平安卡管理制度的核心工作，為貫徹落實《關(guān)于印發(fā)建筑業(yè)從業(yè)人員平安卡管理制度實施方案（試行）的通知》（渝建發(fā)〔2013〕65號）的有關(guān)要求，推進平安卡管理制度深入發(fā)展，現(xiàn)就建筑業(yè)從業(yè)人員刷卡進出施工現(xiàn)場提出如下指導(dǎo)意見： 一、指導(dǎo)思想和工作目標 （一）指導(dǎo)思想 將刷卡進出施工現(xiàn)場作為平安卡管理制度實施的落地環(huán)節(jié)，培養(yǎng)從業(yè)人員刷卡習(xí)慣，創(chuàng)建新型管理模式，實現(xiàn)對從業(yè)人員的實名制管理，提升安全生產(chǎn)水平，增強應(yīng)急處置能力，防范勞資糾紛，維護建筑施工企業(yè)和從業(yè)人員的合法權(quán)益，推進“安全保障型城市”建設(shè)。 （二）工作目標 2014年10月1日起，市級文明工地100%實施刷卡進出施工現(xiàn)場，刷卡率不少于90%。 2014年12月30日起，主城區(qū)監(jiān)督項目80%以上實施刷卡進出施工現(xiàn)場，刷卡率不少于80%；其它區(qū)縣監(jiān)督項目60%以上實施刷卡進出施工現(xiàn)場，刷卡率不少于80%。 2015年10月起，全市監(jiān)督項目100%實施刷卡進出施工現(xiàn)場。 二、主要工作內(nèi)容 （一）確定分步推行步驟。各地平卡辦應(yīng)按照以點帶面，穩(wěn)定推進原則，確定本地區(qū)刷卡進出施工現(xiàn)場的推行計劃，確保如期完成工作目標。 （二）盡快配備刷卡設(shè)備。與平安卡使用相配套的多功能考勤機已面世。該設(shè)備具有：IC芯片刷卡、無線3G傳輸、有線WIFI傳輸、門禁控制關(guān)聯(lián)信號、指紋識別、自動拍照、GIS 功能、彩屏、觸摸管理、雙向通信等綜合功能。各地平卡辦應(yīng)督促施工總承包單位盡快自行購買。 刷卡機配備數(shù)量應(yīng)滿足以下基本要求：房屋建筑工程保證施工現(xiàn)場每個進出口處均有1臺刷卡設(shè)備；地下工程進口處應(yīng)安裝刷卡設(shè)備；其他市政工程根據(jù)工作需要合理配置刷卡機數(shù)量。 （三）實行兩種刷卡方式。項目負責(zé)人、專職安全生產(chǎn)管理人員實行指紋打卡和拍照相結(jié)合，其余人員實行刷卡進出施工現(xiàn)場。 （四）落實現(xiàn)場管理責(zé)任。總承包企業(yè)及其項目負責(zé)人對從業(yè)人員刷卡進出施工現(xiàn)場工作負總責(zé)。總承包企業(yè)應(yīng)在項目建立專門管理機構(gòu)，委派專人負責(zé)日常管理工作。按照“誰用工，誰管理”的原則，分包企業(yè)為從業(yè)人員刷卡進出施工現(xiàn)場管理工作的直接責(zé)任人，自覺接受總承包企業(yè)的監(jiān)督管理。 （五）加強制度建設(shè)。各企業(yè)和項目部應(yīng)結(jié)合實際，以科學(xué)性、針對性和可行性為原則，制定以刷卡進出施工現(xiàn)場為重點的平安卡管理制度，明確管理機構(gòu)及責(zé)任體系、具體工作內(nèi)容、保障措施及獎懲機制等內(nèi)容，為刷卡進出施工現(xiàn)場確立制度保障。 （六）抓好主要人員及關(guān)鍵時段的工作。企業(yè)主要負責(zé)人及現(xiàn)場管理人員應(yīng)起到模范帶頭作用，嚴格執(zhí)行上下班、進出施工現(xiàn)場刷卡制度。上下班高峰時段應(yīng)派專人在場實施刷卡全過程監(jiān)督，杜絕不刷、代刷、多刷等情況發(fā)生。 （七）加強宣傳教育。各地平卡辦應(yīng)通過召開現(xiàn)場會、發(fā)放宣傳畫等方式做好宣傳教育工作，使施工企業(yè)和人員充分認識到刷卡進出施工現(xiàn)場是關(guān)乎企業(yè)和人員切身利益的工作，消除抵觸情緒，積極主動開展刷卡工作。 三、監(jiān)督管理 各地平卡辦要加強對工程項目平安卡管理制度推行情況和刷卡進場實施情況的監(jiān)督檢查，并采取各種獎懲措施，不斷調(diào)動建筑施工企業(yè)和工程項目落實平安卡管理制度、實施刷卡進出施工現(xiàn)場的積極性。一是從2014年10月1日起，將刷卡進出施工現(xiàn)場工作作為申報市級文明工地的一票否決項目；二是從2014年9月1日至2015年9月30日，實行平安卡刷卡進出施工現(xiàn)場的項目，誠信綜合評價體系安全文明施工行為評價第139項評價給10分；三是將平安卡推行不力的建筑施工企業(yè)作為安全生產(chǎn)許可證動態(tài)管理及安全工作檢查的重點對象；四是對施工企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場帶班的檢查統(tǒng)計，以刷卡記錄時間為計算依據(jù)；五是對平安卡管理及刷卡進出施工現(xiàn)場工作成效突出的建筑施工企業(yè)和工程項目進行通報表彰，對落實平安卡管理制度不得力、未按規(guī)定實施刷卡進出施工現(xiàn)場的建筑施工企業(yè)和工程項目要責(zé)令限期整改，通報批評并依法予以查處；六是市城鄉(xiāng)建委下一步擬將工人刷卡進出工地所積累的現(xiàn)場作業(yè)時間折算成崗位技能認定培訓(xùn)學(xué)時的方案，以進一步調(diào)動工人刷卡積極性。 各地區(qū)應(yīng)加大宣傳力度，提前做好布置，留有時間預(yù)備，以保證相關(guān)政策、規(guī)定得到落實。同時，應(yīng)積極探索工作模式，不斷創(chuàng)新管理方式，持續(xù)豐富平安卡管理制度內(nèi)涵，確保平安卡管理制度順利推進。 重慶市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會建筑業(yè)從業(yè)人員平安卡管理辦公室 2014年9月1日 抄送：委領(lǐng)導(dǎo)，辦公室，建管處。 重慶市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會建筑業(yè)從業(yè)人員平安卡管理辦公室2014年9月1日印
